深刻领悟 “投资于人” 的丰富意蕴

深刻领悟 “投资于人” 的丰富意蕴

胡雪

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。从党的十八大以来持续加大民生投入，到2023年习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”，再到2025年《政府工作报告》首次将“投资于人”写入并作为宏观政策重要导向，直至此次二十届四中全会和“十五五”规划对其进一步明确与部署，“投资于人”已逐步成为推动中国式现代化、促进全体人民共同富裕的核心战略举措。中共咸宁市委六届十一次全体会议也紧跟中央部署，研究关于制定全市“十五五”规划的建议，并强调要“坚持狠抓有效投资，统筹抓好政府投资和民间投资、投资于物和投资于人”，为咸宁落地落实这一核心战略提供了本地行动纲领。

一、以人的全面发展为核心锚定价值导向

“投资于人”是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，以消费潜力释放和人力资本提升驱动经济高质量发展。其价值导向在于围绕人的全面发展这一根本目标，对各类资源进行系统性统筹与精准化配置，构建以促进人的全面发展为核心的资源配置体系。这既是马克思主义关于人的全面发展理论的本质要求，也是新时代以人民为中心发展思想的具体实践。

党的十八大以来，全国民生财政投入持续加码，2025年全国教育支出、社会保障和就业支出预算均接近4.5万亿元。咸宁紧跟国家步伐，依托大健康产业集群开展特色技能培训，2024 年累计培训乡村技能人才超万人次，实现群众能力与收入双提升；在专题调研2026年市城区重点城建投资项目工作时，市委主要领导强调，要统筹抓好投资于物和投资于人，推动城市内涵式发展，着力提升城市功能品质，更好增进民生福祉，以生动实践诠释了“投资于人”的价值导向。

二、以全人群全周期为维度筑牢保障体系

“投资于人”的覆盖范围具有全域性和全生命周期性，既彰显“民为邦本”的传统民本思想，也体现社会主义制度的公平正义属性，其理论根基在于基本公共服务均等化理论与全周期管理理念。基本公共服务均等化要求破除地域、群体壁垒，让全体人民平等享有发展红利；全周期管理理念则强调从人的生育到养老各阶段构建闭环保障，实现治理的系统性与预见性。

从全人群覆盖的理论逻辑而言，公平正义是社会主义制度的本质要求，“投资于人”需打破城乡、区域、收入群体的资源分配鸿沟，确保发展成果全民共享；从全生命周期护航的治理逻辑来看，将全周期管理理念融入民生保障，能实现从源头到末端的全链条服务，满足人在不同阶段的核心需求。咸宁在此方面进行了有益探索，城区企业为就业困难群体提供技术岗位，乡村通过旅游客房改造、中药材种植带动村民增收，同时构建“医、药、养、健、游、护”全链条服务体系，建成国家区域医疗中心、打造梓山湖康养示范区，以精简高效的实践构建起全人群全周期保障网络。

三、以物与人协同为路径激活发展动能

“投资于人”并非脱离物质基础的单一投入，二十届四中全会强调的“投资于物和投资于人紧密结合”，才是实现高质量发展的关键路径，其背后彰显的是协调发展的深层逻辑。

“投资于物”是“投资于人”的基础，完善的基础设施与产业载体能为人的发展提供平台；“投资于人”是“投资于物”的最终目的。发展新质生产力，要求劳动者具备更高水平的知识技能，唯有通过“物”的平台集聚人才、“人”的创新赋能产业，才能实现产业质态与人才素质的双向跃升。

咸宁实践印证了这一逻辑，建成医疗器械产业园等产业平台，落地重大医疗产业项目，同时聚焦大健康产业开展定向人才培养、支持企业研发创新，形成“产业平台聚人才、人才创新兴产业”的良性循环，成为物人协同的基层典范。

二十届四中全会与“十五五”规划为“投资于人”指明方向，咸宁实践提供了地方样本。从聚焦人的全面发展优化资源配置，到覆盖全人群全周期筑牢保障网络，再到推动物与人协同激活发展动能，“投资于人”的丰富意蕴在理论与实践的结合中不断彰显。未来，唯有持续锚定这一核心战略，才能在中国式现代化进程中，实现人的全面发展与经济社会高质量发展的同频共振。